第531章 荒地的潜力 (1/2)

淮河治理工程的验收奏报刚送到御书房，朱翊钧的目光就已越过江南的水网，落在了舆图上那些标注着

“荒”

字的区域。从陕西的黄土坡到河南的盐碱地，从湖广的丘陵荒丘到山东的废弃圩田，这些因战乱、灾荒而荒芜的土地，像一块块补丁，贴在大明的疆域上。

“陛下，淮河两岸百姓已陆续返乡，漕运恢复畅通，募工制推广成效显着。”

户部尚书王国光躬身禀报，语气中带着难掩的欣慰。经过这几年的折腾，先是旱荒，再是河患，如今总算迎来了喘息之机。

朱翊钧却未全然放松，指尖划过舆图上的荒地：“王尚书，你看这些地方。”

他指着陕西境内一片连片的荒芜区域，“早年战乱，百姓逃亡，这些土地就废了；还有河南，去年大旱过后，不少农户流离，田地也荒了不少。”

王国光顺着他的指尖看去，面露难色：“陛下所言极是，只是这些荒地多是贫瘠之地，或是地处偏远，百姓们宁愿流浪，也不愿去开垦。”

“不愿去，是因为没有盼头。”

朱翊钧放下舆图，语气坚定，“与其让流民四处游荡，给地方添乱，不如给他们土地，让他们安定下来。土地是根本，有了自己的地，他们才会有根，大明的江山才会稳。”

他起身走到案前，铺开宣纸，提笔写下几条旨意要点：“凡开垦荒地者，前三年免征赋税，十年内不增加赋税；所开垦土地，永久归开垦者所有；官府需提供种子、农具借贷，三年后免息偿还。”

王国光看着这几条，眼睛一亮：“陛下，‘土地归己’这一条，怕是会让无数流民动心！只是……

永久归己，会不会违背祖制？”

明朝祖制虽鼓励垦荒，但多是

“永佃”

而非

“永归”，土地最终所有权仍在官府。

“祖制是死的，人是活的。”

朱翊钧放下笔，“百姓开垦荒地，要付出多少血汗？若只是租佃，他们怎会真心投入？只有让土地真正属于他们，他们才会当成传家宝来耕种。”

他顿了顿，补充道，“至于祖制，太祖爷当年也是为了让百姓有地种、有饭吃，朕这么做，正是遵循太祖爷的本意。”

旨意很快拟定完毕，朱翊钧又特意加上一条：“各地官府需划定荒地区域，登记造册，严禁豪强劣绅抢占已开垦荒地；流民开垦时，可按户划分地块，每户最多不得超过五十亩，确保人人有地种，不搞兼并。”

旨意下达的那天，户部和兵部联合行文，各地官府迅速行动起来。陕西巡抚接到旨意时，正在处理流民安置事宜。看着

“土地归己”

四个字，他当即拍板：“立刻张贴告示，让所有流民都知道陛下的恩典！”

告示贴出后，起初并未引起太大轰动。流民们多是惊弓之鸟，连年的灾荒和流离，让他们对

“官府的承诺”