第二百九十八章 巨变 (2/2)

巨变

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“请君上明示。”

“首辅，由天子直接任命，总揽全局，负责统筹协调各衙署事务，以及作为天子与天下臣民的核心桥梁。”

“次辅，协助首辅解理日常事务，可以分管行政、军事、财政之一。”

“群辅，协助首辅、次辅解理日常事务，参预机密、草拟诏旨。”

“所有国事，由首辅、次辅、群辅初拟处理，即票拟，以多者为定，然首辅者，如决心某事，与票拟结果不同，便可直上御前裁决。”

“丞相以为如何？”

刘据询问道。

独相的威胁，对皇权而言太大了些，如果是群相，虽然会有掣肘之事，但于皇权而言，大多时候没有威胁，这样一来，皇权、相权之间，或可融洽。

的确给予了首辅、次辅更大权力，但天子那，却留下了最终解释权和最终裁决权。

公孙弘沉思了下，委婉道：“君上，此制对首辅权力限制不够，或难如意。”

如此，首辅大臣的权力是不如丞相，可是，削弱的还不够，如果首辅大臣非要达成某件事，依旧有可能做到。

这于皇权而言，威胁没有完全消失，那矛盾，就不会完全消失。

“丞相府有十二诸曹，东、西、户、奏、词、法、尉、贼、决、兵、金、仓，寡人以为，当与朝廷九卿之职融合，独立为部，其长为尚书，丞相以为如何？”

丞相府如小朝廷，根本便在这，红墙之下，政出私门。

把小朝廷和大朝廷融合，那么，再想私门而政，就非常困难了。

“不知君上欲立几部？”

“吏、户、礼、兵、刑、工。”

刘据说出了原先打算，“六部尚书会定期向内阁汇报政务，接受内阁政令指示，而内阁在重大事项时，也可召集六部尚书举行扩大会议。”

行政执行与中枢决策衔接，提出的政令草案，才能更加切合实际，效率也能有所保证。

“君上，这般如此，内阁运转，或许平衡有余，机敏不足。”

公孙弘精准找到了群策群力制度的弊端，那就是在关键时候，不能快速做出决断，这就可能误事。

“另设军机司，就在宣室殿东择一殿为置，设军机大臣三人至五人，专职处理紧急军务、机密事务昼夜轮值，上呈御前，直接承旨出政。”

紧急军务、机密事务，绕过内阁，交由天子立刻决断，“简”、“速”、“密”。

内阁辅臣的权力受到了限制，而且，天子更加亲权，但公孙弘却注意到了另一个问题，再次道：“君上，谁来监督内阁辅臣？”

内阁辅臣地位超然，在当今朝廷中，似乎没有一个衙署可以进行监督，一旦阁臣出现贪污腐败、滥用职权等行径，谁来弹劾呢？

甚至对六部尚书监督都很少。

刘据望了张汤一眼，沉声道：“设立御史监政司，监督内阁及六部所有决策与执行过程，只对天子负责！”

张汤身形一震。