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日军迅速占领了济南医院、济南报社等地，并用沙袋筑起堡垒，设置活动电网，不许华人接近。

人称“狗肉将军”的张宗昌哪里知道日本侵略者的狼子野心？反而觉得日本人“够朋友”，傻乎乎地将福田彦助及手下将领请到家中赴宴，珍馐罗列，推杯换盏，还把他的几房妖艳的姨太太全都叫来侍候作陪。

正喝得酒酣耳热，参谋长金寿良忽然来报，说北伐军已占领济南门户万德，胶济铁路也被截断。

张宗昌闻讯，顿时被吓得魂不附体，忙向福田彦助求援。岂料福田彦助将金鱼眼一翻冷笑道：“大日本皇军只管驻地防守，不干涉中国内政！”这家伙不但不帮张宗昌的忙，反而对他的四姨太动手动脚，肆意调笑。张宗昌气得直想骂娘，但又惹不起日本人。一时间手足无措，浑身冷汗。

参谋长金寿良见状哭笑不得，但形势迫在眉睫，不容再加延宕，便上前小声劝道：“大帅，北伐军已攻进济南，我看还是归隐扶桑吧！”张宗昌见大事不妙，赶忙结束筵席，命令家眷尽快收拾金银细软，带着姨太太们，坐上挂着日本国旗的小轿车，连夜逃离济南跑到烟台，后乘船经大连亡命日本去了。

张宗昌退走逃亡，北伐军于5月1日占领济南，任命战地政务委员会外交处主任蔡公时兼任山东特派交涉员，负责与日本驻济南领事署联系交涉。

国民党当局接管济南后，多次声明保护外侨，要求日本政府从济南撤军。随后，蒋介石率众视察济南军情，发现日本军队在许多路口修了防御工事，摆出一副荷枪实弹的临战架势，又见遍地都是日本散发的传单，落款是“日侨义勇团”。

传单中写道：

“济南一处，中外杂居，战线缩小，有所扰乱，良民恐慌。日军临此，固期保护日侨，而日侨混在华境，日军保护之法，不得不选择中外侨期一并而护，实为常法。本日纬十一路日侨万屋商店、大马路日侨山东仓库会社、二马路航空处，纬十一路总监部制造处等，流氓便袭掠一空。日军治扰，流氓误损其命，诚可悯也。由来日军不放空弹，不用空喝，无论中外不逞，若有接近日军所守地域，非有预先派人表示诚意，不然枪杀不论。特此布告。”

陪同蒋介石视察的蔡公时气愤地说：“济南商埠本是中国领土，日本竟敢公然出面声称保护，其狼子野心昭然若揭！”

蒋介石见日本人骑在头上拉屎，也非常生气，便问道：“传单中说‘流氓误损其命’，是指什么事情？”

蔡公时说：“今天早晨，有个叫宋占光的饥民，到纬十一路中国人开设的一家食品厂内拿了点吃的，被日本兵看见给打死了！”

蒋介石听了气不打一处来，当即便对蔡公时说：“请日本驻济南领事来司令部见我。”

第二天，即5月2日，日本驻济南领事西田畊一偕日军参谋应邀而来，蒋介石正面提出要求说：

“贵国士兵在济南市区筑防御工事，实是引起我国人民之恶感，易招纠纷。为防止意外冲突，请贵军先行撤除一切防御工事。”

西田畊一当即回答道：“总司令言之有理，我军马上照办。”当天晚上，日军在济南马路上建的防御工事就被拆除，日军撤回了原驻地点，济南城内顿时不见了日军巡逻车的踪影。

蒋介石喜不自禁，以为日本人给了他好大面子，岂知日本早已视满洲为日本第二故乡，视山东为第二满洲。为实现日本内阁决定的第二次出兵山东的计划，日军第六师团司令福田与第十一旅团司令斋藤多次密谋，故意装出接受蒋介石要求之态，麻痹对方，进而导致了“五·三济南浩劫”的发生。

1928年5月3日清晨，济南城内各处商店相继开门，市面熙熙攘攘，一片太平景象。不料在上午9时许，北伐军一名徒手士兵经过日军警戒区时，突然被打死。随后，北伐军的一支小部队前往基督教医院的时候，日军又突然开枪，与此同时，又向北伐军第四十军第三师第七团的两个营发起攻击，北伐军损失惨重。

随即，北伐军的第九十二师、第九十三师奋起还击，立即制止住了日军的气焰。日军指挥官福田彦助见事不好，急派佐佐木去会见蒋介石，并威胁说：“如不停火，中日将全面开战。”

蒋介石也不想把事情闹大，便派出10个参谋组成的传令班，分头到各部队传令，对日军停止还击。

随后，蒋介石派外交部长黄郛到侵华日军司令部交涉。

谁知道黄郛到了设在正金银行的日军司令部，福田彦助却避而不见，只派他的参谋长黑田出面。黑田蛮横地提出，北伐军必须立即停火，退出日军警戒区。

黄郛回来后便向蒋介石汇报，蒋介石摇头叹气。自身不硬，哪敢打铁？为顾全大局，只得严令北伐军不许还击。

但是日军却得寸进尺。一面以武力将商埠区的北伐军全部缴械，一面派部队占领设在济南铁路局的外交部长办公处。

堂堂外交部长，号称“隐身仙人”的黄郛及其卫士都被缴械，乖乖退出了办公处，迁往北伐军总部办公。

事情也是凑巧，正当中国派人与日本人交涉时，恰有两个日本兵被流弹打死。这下，日军可算是找到了挑衅借口，随即大举向中国军队驻地进攻。不论官兵，见人就杀。

一时间，整个济南尸横遍野，血流成河，哀声动地！中国军队有多达7000余官兵被迫缴械。

但蒋介石仍下令不准抵抗，只命战地政务委员会外交处主任蔡公时前去交涉，要求日军迅速撤退。

此时正在交涉署里的蔡公时，正欲出门与日本方面交涉，却发现交涉署已被日军团团包围。蔡公时只得拿起电话，要通日本驻济南领事西田畊一，询问因何发生冲突。西田畊一狡黠地回答：“不知何故互起误会，双方现在的确应该立即停战啊。”

蔡公时再派人出去，但全被日本兵开枪打回来了。全署人员被围困一天，又饿又乏。到晚上9点左右，传令兵跑来报告说：“外面日本兵在撞门呢！来势凶猛，怎么办？”

蔡公时略一沉吟，随即决定：“开门，让他们进来！”但还没等传令兵转身，交涉署大门已被日军撞开，20多个日本兵闯了进来，不容分说，就剪断电灯和电话线，交涉署顿时陷入黑暗之中。

日本兵用手电筒照着直入寝室，说是要搜查枪械。一个穿西服的日本人首先说：“我们是为搜查械弹而来。白天被打死的两个日本皇军，肯定是你们交涉署里的人干的，你们的主管是哪位？”

蔡公时出来说道：“上午被打死的两个日本兵，确系为流弹所击，彼此不要误会。我们是外交人员，请尊重我们的身份。我们也从来不带枪支，不必搜查！”

谁知那个日本军官却一声令下，除蔡公时外，把其他工作人员全部绑了起来。日本兵翻箱倒柜，抢了五大包文件，扬长而去。

不一会儿，又来了一个日本军官厉声高叫：“我们已经查明，大日本皇军确系署中人员所枪杀，你们不交出枪弹不能了结！”

蔡公时见状万分气愤，责令日本兵释放被绑人员。日本军官恼羞成怒，命令日本兵也将蔡公时绑缚起来。蔡公时更是忍无可忍，便用日语叱责道：

“你们不懂外交礼仪，一味无理蛮干！此次贵国出兵济南，说是保护侨民，为何借隙寻衅，肆行狂妄，实非文明国家所为。至于已死日本兵，若果系敝署所为，亦应由贵国领事提出质问，则中国自有答复，何用你们如此之野蛮举止？若你们果系奉日本领事之命令而来，则由单人到领事馆交涉！”

一个日本军官冷笑道：

“你们的蒋总司令都不敢骂大日本皇军半句，都想找我们谈判，可我们没有兴趣。你的官儿有多大，再大也大不过蒋先生吧？”

说着，这个日本军官一拳便打在蔡公时的脸上。顿时蔡公时被打得鲜血直流。日本军官接着骂道：

“你竟敢辱骂皇军？！把你送到蒋总司令手里，他也得杀了你，再向大日本皇军道歉！”

蔡公时仍然是忍痛破口骂道：

“你们这些禽兽！我早就看透你们。现在我以一个中国人的身份痛斥你们这帮强盗。”

日本军官冷笑着让日本兵将他绑在柱子上，不仅拳打脚踢，竟然还把他的耳朵和鼻子给割了下来。蔡公时的脸顿时血肉模糊，惨不忍睹。

那个日本军官原以为蔡公时会求饶，却见蔡公时虎目圆睁，大声怒骂：

“禽兽不如！此种国耻，何时能雪！中国人可杀不可辱！”

见状，交涉署的庶务张麟书、参议张鸿渐、书记王炳潭等争相痛骂。日军又先将张麟书的耳朵和鼻子割下来，再砍断他的大腿和胳膊，一时间张麟书就被残害得不成人形了。

随后，日军将蔡公时等人三人一组，拽出屋外，把他们排在墙根下竟然一一枪决了。

只有勤务兵张汉儒乘枪声一响，应声倒地，后找机会死里逃生。他作为现场见证人，写下了《蔡公时殉难始末记》。

在国家第二档案馆里，存有“济南惨案”烈士遗属上报国民政府外交部、内政部死亡烈士的抚恤花名清册。上面记载着：